Peroganisasian demokrasi

1.    

       Gagasan pembentukan fonrm  warga merupakan konsekuensi dari  indikasi  munculnya

kisis  kepercayaan terhadap dernokrasi representative. Pada ti4gkatan lokal, kemunculan

forum  warga sekaligus merupakan kritik  yang  ditujukan  terhadap praktek  otonomi

daerah. Terdapai kesenjangan yang belum terjembatarri antara pemerintah (government)

sebagai pemangku utama kewajiban politik  dan warga negara sebagai pemberi mandat

politik.  Kebijakan-kebijakan pemerintah (daerah) dipanciang bersifat  elitis  dimana

eksklusi terjadi dan dirasakan oleh kelompok-kelompok marginal yang secara politis

cenderung tidak memiliki  kapasitas dan otoritas yang memadai untuk mempengaruhi

kebijakan publik (powerless). Implikasi utama dari marginalisasi ini  adalah munculrrya

berbagai kebijakan publik  yang mencerminlian ketidakberpihakan otoritas pemhuat

kebijakan terhadap kebutuhan-kebutuhan  kaum marjinal. Di  lain  pihak,  pemangku

mandat politik,  baik  legislatif  dan eksekutif terkadang cenderung menangg4p mereka

sebagai beban ekonomi pemerintah. Sehingga pada taLapan tertentu muncullah kebijakan

yang bias kepentingan seperti perda mengenai penertiban PKL  atau ketimpangan dalam

alokasi anggaran publik.

Pada tingkatan arus bawah (grass root  ccmntunitics).bal ini  teiah memicu munculnya

ketidakpuasan secara  sosial-politik  terhadap  kinerja  dan  output  kebijakan  yang

dihasilkan. Dengan tidak terwakilinya kepentingan mereka dalam kebijakan pubiik, yang

seharusnya menjadi  dan mencerminkan hak mereka sebagai pemilih,  arus masyarakat

bawah ini

'dipaksa'

untuk mempe4uangkan  kepentingan mereka sendiri melalui usahausaha untuk men,bah relasi hubungan kebijakan publik dari semata-mata sebagai objek

pasif  yang menerima manfaat (benefeciary) menjadi aktor yang aktif dalam melakukan

advokasi te"haciap kepentingan mereka sebagai sebuah komunitas sosial. Pada tahapan

ini. keberadaan komunitas warga perlahan-lahan berubah dari sekedar

,'mempertahankan

hidup' (subsistensi) menjadi

,'memperjuangkan hidup' melalui upaya untuk

'menuntut'

apa yang seharusnya menjadi hak mereka dalam kebijakan publik.

Pembentukan Forum Warga (citizenforum) merupakan proses panjang yang bernruia dari

penanaman kesadaran sosial warga rnarginal terhadap hak-l^ak mereka dalam kebijakan

pubiik. Pengorganisasran  komunrtas ini  oimulai dengan mengidentifikasikan berbagai

permasalahan yang secara langsung menjadi bagian kehidupan keseharian mereka (daily

routine). Pada tahapan ini  kebijakan publik mengalami proses

'demitologisasi'

melal':i

pemaknaan yang  berbeda  pada  tahapan  identifikasi  isu  publik  serta  pelekatan

pertanggunggugatan siapa yang  menjadi  pemangku tanggungjawab dan  siapa yang

seharusnya menjacii pemangku kepentingan (benefeciary). Politisasi issue ini merupakan

sebuah tahapan penting mengingat pada proses ini warga marginal diberikan kesempatan

untuk merefleksikan dan merumuskan issue-issue yang menjadi perhatian mereka.